У рамках проекту «Відповідальність влади через поінформованість суспільства» Інститут Медіа Права завершив чергову громадську експертизу, предметом якої стала діяльність Міністерства юстиції України. Це дослідження мало на меті проаналізувати, як у міністерстві приймають та опрацьовують інформаційні запити і звернення громадян.

Громадська експертиза показала, що на практиці Мін’юст не розмежовує ці види кореспонденції. Річ у тім, що інформаційні запити і звернення громадян є двома принципово різними формами комунікації населення із владою. Їх подання і розгляд регулюється двома різними законами – «Про інформацію» та «Про звернення громадян». Інформаційний запит – це лист, спрямований на отримання інформації або документів від органу влади. Натомість поняття «звернення» охоплює пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) або скарги. У зверненні громадянин сам надає органу влади певну інформацію і очікує на належну реакцію. Закони передбачають різні вимоги до оформлення інформаційних запитів і звернень, а також різні строки їх розгляду. Звернення можуть подавати лише фізичні особи, а запити – як фізичні, так і юридичні особи. 

Нормативні акти Міністерства юстиції, зокрема Інструкція з діловодства, регулюють лише обробку звернень громадян. Тому Інститут Медіа Права запропонував урегулювати процедуру розгляду інформаційних запитів у Мін’юсті, запровадити їх окрему реєстрацію і провести відповідне навчання працівників. Крім того, ІМП рекомендував Міністерству розробити проект підзаконного акта, який би встановив правила опрацювання таких запитів у всіх органах виконавчої влади.

Крім того, в експертних висновках висловлена ідея щодо чіткішого закріплення права автора звернення на такі дії: 1) брати участь у перевірці свого звернення, 2) особисто викладати свої аргументи, 3) користуватися послугами уповноваженої особи. 

Методику оцінювання роботи зі зверненнями громадян в органах виконавчої влади, на думку експертів, також треба удосконалити. Для цього Мін’юсту запропоновано внести зміни до відповідного правового акта, що був затверджений Кабінетом Міністрів України у 2009 році.

Повний текст експертних пропозицій за результатами громадської експертизи ви можете завантажити тут. 

Інститут Медіа Права надіслав до Мінстерства юстиції України свої пропозиції. Надалі цей орган влади повинен опрацювати їх, як це передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 976. Зокрема, Мін’юст має розмістити експертні пропозиції на своєму веб-сайті, розглянути рекомендації експертів та розробити заходи, спрямовані на їх реалізацію.

Дізнайтеся більше про порядок проведення громадських експертиз діяльності органів влади за допомогою гарячої лінії:

• зателефонуйте за номером: (044) 284-61-64 (з 10.00 до 18.00 у будні дні) або
• напишіть лист на адресу hotline@medialaw.kiev.ua.