21 лютого 2011 року «Інститут Медіа Права» спільно з Українським незалежним центром політичних досліджень та Творчим об’єднанням «ТОРО» провели круглий стіл щодо практики проведення громадських експертиз діяльності органів виконавчої влади». Під час проведення цього заходу його учасники зауважили проблеми, з якими вони стикалися під час проведення громадських експертиз. Можливі шляхи вирішення цих проблем відображені у зверненні громадськості до Прем’єр-міністра України, текст якого наведений нижче.До його підписання долучилися понад 150 представників громадянського суспільства.

Прем’єр-міністру України Миколі Азарову

Копія: Інститутам громадянського суспільства,

зацікавленим в подальшому розвитку в Україні

 інструменту громадської експертизи

 

ВІДКРИТЕ ЗВЕРНЕННЯ ГРОМАДСЬКОСТІ

щодо проблем правого регулювання і практики проведення

громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади

Вельмишановний Миколо Яновичу!

У 2008 році Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 976, за якою в Україні з’явився новий інструмент забезпечення участі громадськості у виробленні владних рішень – громадська експертиза діяльності органів виконавчої влади. Застосування цього інструменту дозволяє органам влади реально розуміти проблеми, які хвилюють громадськість, а громадянам України – мати спроможність ефективно доносити власні пропозиції щодо вирішення суспільно значущих проблем. Головне ноу-хау інструменту громадської експертизи полягає, насамперед, у спільній відповідальності влади та громадськості за реальний стан справ у держави.

На кінець 2010 року інститутами громадянського суспільства було ініційовано і здійснено понад 50 громадських експертиз. Ціна піднятих громадськістю питань та запропонованих нею шляхів вирішення найболючіших суспільних проблем становила понад 400 мільйонів гривень – коштів, фактично, зекономлених для уряду України. Результати цих експертиз, а також реакція на них органів влади постійно доступна на урядовому сайті «Громадянське суспільство і влада» в рубриці «Електронний реєстр громадських експертиз», http://civic.kmu.gov.ua/civic/control/uk/exam/search

Разом із тим, практика застосування Постанови КМУ від 05.11.2008 року № 976 виявила ряд недоліків, що суттєво впливають на ефективність ініційованих громадськістю незалежних оцінок органів виконавчої влади. Передусім, місцеві органи виконавчої влади:

· не повною мірою виконують вимоги Постанови від 05.11.2008 р. № 996, зокрема не вживають заходів щодо сприяння проведенню громадської експертизи та не надсилають до Секретаріату КМУ інформацію про вже проведені громадські експертизи для розміщення на урядовому сайті “Громадянське суспільство і влада”;

· не розуміють змісту діяльності щодо надання сприяння в проведенні громадської експертизи, зокрема, через відсутність належної методичної підготовки;

· усіма можливими способами намагаються не допустити проведення громадської експертизи на своїй території. 

Типовими ілюстраціями вищенаведених проблем є такі факти: з ініційованих в Україні понад 50 громадських експертиз Секретаріатом КМУ на сайті “Громадянське суспільство і влада” станом на 07.03.2011 розміщено результати лише 11 експертиз; Львівська ОДА майже півтора роки не видавала розпорядження про сприяння у проведенні ІПЦ “Наше право” громадської експертизи; за даними експертного опитування Творчого об’єднання “ТОРО” переважна більшість посадових осіб органів виконавчої влади обласного рівня не знають про вимоги Постанови КМУ № 976 щодо їх обов’язку сприяти у проведенні громадської експертизи.

· Міністерству юстиції України у партнерстві із зацікавленими інститутами громадянського суспільства до 1 червня 2011 року розробити та подати на розгляд Кабінету Міністрів України зміни до Постанови КМУ № 976 в частині вимог до документів, що надаються інститутами громадянського суспільства при ініціюванні громадської експертизи, а також підготувати зміни до Постанови КМУ у зв’язку із прийняттям Закону України “Про доступ до публічної інформації”;

· Секретаріату Кабінету Міністрів України до 1 травня 2011 року розробити та оприлюднити графік перевірок центральних та місцевих органів виконавчої влади на предмет дотримання ними вимог Постанови КМУ № 976 щодо сприяння у проведенні громадської експертизи;

· Секретаріату Кабінету Міністрів України передбачити кадрові та технічні ресурси для безперебійного ведення рубрики “Електронний реєстр громадських експертиз» на сайті «Громадянське суспільство і влада”;

·  Секретаріату Кабінету Міністрів України готувати двічі на рік узагальнену інформацію членам Кабінету Міністрів України про стан дотримання органами виконавчої влади вимог Постанови КМУ № 976 щодо сприяння у проведенні громадської експертизи.

У свою чергу запевняємо Вас, шановний Миколо Яновичу, що ми як інститути громадянського суспільства, безпосередньо зацікавлені у розвитку в Україні інструменту громадської експертизи, і надалі докладатимемо усіх своїх зусиль для популяризації цього інструменту серед широкої громадськості та надання всебічної допомоги органам виконавчої влади у їх діяльності через застосування можливостей громадської експертизи.

22.03.2011 року

З повагою

директор Інституту Медіа Права                                                           ______________/ Т. С. Шевченко

 

учасники круглого столу “Проблеми правого регулювання і практики проведення громадської експертизи діяльності органів виконавчої влади”:

Благодійний фонд “Діти України” в Каневі

Благодійний Фонд суспільних відносин “Брат”

Буковинський центр виборчих технологій

ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”

Глобинський місцевий осередок Всеукраїнського Комітету оборони прав людини

ГО “Народний контроль”

ГО “Родина для Дитини”

ГО “Союз-Чорнобиль-Україна”

ГО “Центр розвитку громади”

ГО Центр “Доброчин”

Дніпропетровський координаційно-експертний центр з питань регуляторної політики

Донецька обласна організація ВГО “Комітет виборців України”

Інститут Масової Інформації

Інформаційно-правовий Центр “Наше право”

Кіровоградська ОГО “Центральноукраїнський центр громадських ініціатив”

Комітет мікрорайону “Русанівка”

Луганський обласний експертний центр політичних та соціологічних досліджень “Громадянська ініціатива”

Одеський суспільний інститут соціальних технологій

Творче об’єднання “TOPO” – Контактна група в Україні Transparency International

Творчий центр ТЦК

Український незалежний центр політичних досліджень

Фонд розвитку “Шевченків край”

Херсонський обласний центр “Успішна жінка”

До підписання Звернення долучилися:

1. Луганська обласна громадська правозахисна жіноча організація “Чайка”, Лариса Заливна (м. Луганськ)

2. Одеська обласна організація ВГО “Комітет виборців України”, Бойко Анатолій Михайлович (м. Одеса)

3. ВБО “Українська Асоціація благодійників”, Борткевич Сергій Іванович (м. Київ)

4. ВООГО “Відкрите суспільство” (м. Вінниця)

5. ГО “Центр політичних студій та аналітики”, Віктор Таран (м. Київ)

6. Віталій Анатолійович Довганюк (м. Знам’янка)

7. Драгоненко Тетяна Василівна (смт Компаніївка)

8. Дніпропетровська міська організація Товариства охорони природи, Єдаменко Сергій Володимирович (м. Дніпропетровськ)

9. НГО “Сокол”, Голова НГО Кравчук Е. Ю. (м. Звенигородка)

10. Харківська обласна ГО Центр підтримки реформ, Ігор Каневський (м. Харків)

11. Луцька міська громадська організація “Центр Політичного Аналізу та Виборчого Консалтингу”, Наход Михайло Андрійович (м. Луцьк)

12. ГО “Філософія Серця”, (м. Вінниця)

13. ГО “Інститут Громадської Експертизи”, Літвінова Наталія Миколаївна (м. Дніпропетровськ)

14.    ГО “Фундація “Відкрите суспільство” (м. Київ)

15. Донецька обласна громадська організація “Народний контроль”, Голова організації Колмичков Г. Л. (м. Донецьк,)

16. Влялькó Ілля, викладач КНУ ім. Т.Шевченка (м. Київ)

17. ГО “Інтернет-Реформація”, Котельников Ігор Володимирович (м. Київ)

18. ГО “Інтернет-Реформація”, Голова організації Ядвичук Тетяна Олексіївна (м. Київ)

19. МГО “Молода гвардія України”, Карпов Дмитро Валерійович (м. Київ)

20. Всеукраїнська  громадська організація «Соціальна взаємодія. Ініціативи. Творчість. Інновації» (м. Київ)

21. МГО “Заклик”, Алєксєєва Євгенія Володимирівна (м. Ірпінь)

22. МГО “СТК “Мандрівник” (м. Київ)

23. Молодіжна громадська організація “Інлайт” (м. Київ)

24. ГО “Персіда”, Голова правління Перяєва Олена Сергіївна (м. Київ)

25. ВГО “Нові можливості” (м. Київ)

26. Громадська організація “Народжена бути щасливою”, голова ГО Вітюк Наталія Дмитрівна (м. Київ)

27. “Моральний Кодекс”,Бородавко Любов Миколаївна (м. Київ)

28. Татарникова Ольга (м. Київ)

29. Асамблея Громадських організацій “Розвиток Приірпіння”, Кульчицька Юлія Анатоліївна (м. Ірпінь)

30. ГО “Право на гідне життя”, Голова правління Лихашва Андрій Леонідович (м. Київ)

31. МБФ “Місія відродження націй”, Арзамасцев Ігор Володимирович (м. Вишневе)

32. Шахова Юлія Вікторівна (м. Київ)

33. ГО “Славне життя”, Голова правління Несен О.П. (м. Київ)

34. ГО “Славне життя”, Вдовенко Анна (м. Київ)

35. Благодійний Фонд “Протягни руку допомоги”, Пристайко Марина Іванівна (м. Ірпінь)

36. МГО “Золото Нації”, президент Федосова Наталія Олександрівна (м.Бориспіль)

37. МГО “Допомога і Милосердя”, Крец Ганна Михайлівна (м. Київ)

38. ГО “Громадський Монітор”, Желєзнов С.П. (м. Буча)

39. ГО “Серце нації”, Ігаєва Світлана Василівна (м. Київ)

40. ГО “Сердце нації”, Філіппов Віктор Олександрович (м. Київ)

41. ВГО “Рух матерів та дружин проти аморальності”, Симоненко Марія Олександрівна (м. Київ)

42. ОО”Асоціація успішних людей” (м. Київ)

43. ВГО “Світі”, Касперов Олександр Валентинович (м. Київ)

44. ГО “Мораль і духовність”, Голова правління Лешану Олена Пилипівна (м. Київ)

45. ГО “Сімейно-будівельний інститут” (м. Київ)

46. МГО “Молодіжний рух Спадкоємці”, Кухтик Дар’я Михайлівна (м. Київ)

47. Молодіжна громадська організація “Агапе”, Коханюк Микола Володимирович (м. Рівне)

48. ГО “Творці історії”, Григор’єв Олександр Вікторович (м. Вінниця)

49. Ларін Данило Олексійович (м. Бориспіль)

50. Комітет захисту суспільної моралі МГО “АСРНЛ”, Ногай Поліна Олегівна (м. Київ)

51. Комітет захисту суспільної моралі МГО “АСРНЛ”, Ярулліна Е.Ш. (м. Київ)

52. ОО”Реформація”, Олексенко Віталіна Анатоліївна (м. Київ)

53. Департамент з питань расизму, расової дискримінації та ксенофобії від МГО “Реформація” (м. Київ)

54. Громадська організація “Академія розвитку” (м. Чернігів)

55. Чернігівське обласне відділення Міжнародного фонду “Допомога сім’ям” (м. Чернігів)

56. Мельник Оксана Анатоліївна (м. Київ)

57. ОО “МО “Точка опоры”, Христенко Кирилл Викторович (м. Сімферополь)

58. ГО “Центр відновлення особистості та перетворення суспільства”, Шевцова Лариса Герасимівна (м. Київ)

59. ВГО “Асоціація відродження України”, Голова Ганноха Людмила (м. Київ)

60. ОО “Центр семьи “Территория счастья”, президент Гетьман Тамара Ефимовна (м. Алчевськ)

61. Інтернет видання”Макіївські новини”, Поліванов Олег Олександрович (м. Макіївка)

62. Горова Оксана Петрівна (м. Павлоград)

63. Благодійна організація “Чудово бути жінкою” (м. Сімферополь)

64. Благодійний фонд “Агапе”, Сікорський Л.І.,Клепач М.Й. (м. Ватутіне)

65. Дніпродзержинська місцева громадська організація “Майбутнє ” (м. Дніпродзержинськ)

66. Майборода Олександр Костянтинович (м. Львів)

67. МБФ “Вiдродження Вiфсаiди”, директор програми “Право вибору” Кондратюк-Гокунь Клементина (м .Київ)

68. Молодіжна громадська організація “Об’єднання “Молодий правозахисник” (м. Київ)

69. Чернігівська обласна громадська організація “Центр Матері”

70.  Максимець Марія Степанівна (м. Чернігів)

71. Кримська громадська організація “Комітет правового захисту громадян” (м. Євпаторія)

72. ГО «Пісня Неба», Чернявська Аліна (м. Червоноград)

73. Романенко Оксана Леонідівна (м. Дніпропетровськ)

74. Грозаву Тетяна Іванівна (м. Миколаїв)

75. МГО”Реформація”, Подобєд Олександр Анатолійович (м. Бровари)

76. ГО”Мати Тереза”, Подобєд Алла Миколаївна (м. Бровари)

77. МГО “Рух “Генерація реформаторів”, Шумовський Ярослав Миколайович (м. Київ)

78. ВГО”Народна Палата України” в Херсонській області, Заступник Голови Костогриз Роман Петрович (м. Херсон)

79. ГО “Народжений бути вільним” (м. Київ)

80. МГО “Тинейджери”, Сиплива Оксана (м. Київ)

81. ДОГО “Спортивний клуб “Престиж”, Президент Болдiн Iгор Анатолiйович (м. Днiпропетровськ)

82. Всеукраїнська громадська організація “Путівка в життя”, Ферез Валерій Володимирович (м. Київ)

83. Богдан Лілія Миколаївна (м. Київ)

84. МО”Агапе”, Пилипенко Роман Іванович (м. Київ)

85. Миколаївська обласна громадська організація “Життя Покоління” (м. Миколаїв)

86. ВСГО “Рух протидії наркоманії та наркокорупції” у Вишгородському районі, помічник голови Щендригін Олексій Миколайович (м. Вишгород)

87. ГО «Центр розвитку особистості «Вільний рух», Урусікова Ірина (м. Київ)

88. ОО “Отчий дом” Мананникова Н.А. (м. Одеса)

89. Стась Ольга Ігорівна (м. Київ)

90. ГО “Батьківський дім”, Лункаш Леся Миколаївна (м. Київ)

91. ГО “Батьківський дім” м. Київ, координатор Голосіївського району м. Києва Герасименко Ольга Олексіївна (м. Київ)

92. Козак Наталія Віталіївна, OO “Захистимо жінку” (м. Київ)

93. РЦРЮвБ “Роменський центр реабілітації юнаків від безбатьківщини “Відновлення”, Мурич Олександр Сергійович (м. Ромни)

94. ГО “Профі – Оболонь”, Зайченко Ольга Анатоліївна (м. Київ)

95. МГО “Жiнки – Творцi Iсторii”, Дацик Юлiя Михайлiвна (м. Умань)

96. Шевчук Тетяна Павлівна (м. Київ)

97. ОГО “Англомовний клуб “Фрідом”, Ревок Ольга Ігорівна (м. Львів)

98. МГО “Цунамі”, Ревок Роман Степанович (м. Львів)

99. МГО “Цунамі”, Семенів Роман Йосифович (м. Львів)

100.Архипенко Наталя Миколаївна (м. Южноукраїнськ)

101.ВСГО “Україна для життя”, Кравченко Марина Волидимирівна (м. Київ)

102.ГО “Альтернатива плюс три”, Кравченко Юрий Олександрович (м. Київ)

103.ВОО ” Путевка в жизнь”, Слободич Андрей Васильевич (м. Київ)

104.Рондюк Олена Анаталіївна (м. Київ)

105.МГО “Реформація”, Чабанна Валентина Григорівна (м. Ялта)

106.Центр відновлення особистості та перетвореня суспільства, Власова Леся Іванівна (м. Київ)

107.МГО “Вільне покоління” (м. Київ)

108.Київська міська Громадська організація “Комітет порятунку нації”, голова Бурмістров Оленксандр Володимирович (м. Київ)

109.ГО “Тримайся життя”, Марчук Тетяна Анатоліївна (м. Київ)

110.МГО “Народжена бути жінкою”, Гусева Галина Петрівна (м. Ялта)

111.ВГО Народна Палата України, Давиденко Микола Миколайович (м. Київ)

112.МГО “Життя на всі 100%”, Голова Коровіна Леся Володимирівна (м. Київ)

113.МОМГО ” Наш вибір – життя”, Ярмолюк Віта Іванівна (м. Южноукраїнськ)

114.Міжнародний благодійний фонд ” Відродження віфсаїди”, президент Шевченко Ніна Юріївна (м. Київ)

115.ВГО “Господарі землі”, Виноградова Наталія Олегівна (м. Київ)

116.Одеське регіональне відділення Інноваційної палати України (м. Одеса)

117.ГО “Твереза країна”, Назарова Ольга Петрівна (м. Київ)

118.Громадське районне об”єднання “Територія життя”, голова РГО Подобєд Сергій Анатолійович (м. Тараща)

119.Районне громадське об’єднання “Центр захисту сім”ї та дитини “Сім”я від “А” до “Я”, член ГРО, Подобєд Світлана Вікторівна

120.ГО “Підтримка та захист жінки”, Ященко Ірина Пилипівна (м. Київ)

121.Кряколова Свiтлана Iванiвна (м. Херсон)

122.ГО “Посол Плюс”, Лардугіна Альона, співзасновник (м. Львів)

123.Дика Христина Степанівна (м. Львів)

124.ГО “Українській культурно-духовний центр”, Махмудов Руслан Камілжановіч (м. Київ)

125.Християнська церква Повного Євангелія “Сила Божа” (м. Богуслав)

126.”Інститут Шляхетних дівчат “Леді Мері”, Дідик Юлія Федорівна (м. Київ)

127.ГО “Батьки та діти”, Лазарук Наталія Миколаївна, член Правління (м. Київ)

128.ДОГО “Любов” (м. Дніпропетровськ)

129.Громадська організація “Арт-Креатив”, Стебельська Олена Стефанівна (м. Київ)

130.Полтавська філія Суспільної служби України, Кіященко Ганна Василівна (м. Полтава)

131.Богуславська районна громадська організація “Центр захисту сім”ї та дитини “Відродження”, Соколова Лариса Болеславівна (м. Богуслав)

132.Богуславська районна громадська організація “Спортивний клуб “Фарес”  Осніцький Богдан Болеслеславович (м. Богуслав)

133.Богуславська районна громадська організація “Творче об’єднання “Джерело життя” Байда Наталія Миколаївна (м. Богуслав)

134.Благодійний фонд “За нове життя”, Зінченко Олександр Васильович (м. Київ)

135.Дичаковський Дмитро Володимирович, Всеукраїнська громадська організація “Платформа оздоровлення суспільства” (м. Київ)

136.ГО “Туристичний клуб “Екстремальний вихід”, Сміян Олександр Олегович (м. Київ)

137.Департамент детей и молодежи Международной общественной организации “Реформация”, руководитель Сафронова Елена Александровна (м. Київ)

138.ГО “Свобода життя”, Бондар Володимир Михайлович (м. Івано-Франківськ)

139.Богуславська районна громадська організація інвалідів “Допомога”, Горовенко Галина Анатоліївна (м. Богуслав)

140.ХОБО “Центр реабілітації та соціальної адаптації алко – та наркозалежних”Територія життя”, Лисак Микола Васильович (м. Хмельницький)

141.ГО “Чесна і свята країна” Лапенюк Андрій Федорович (м. Київ)

142.”Відродження с тобою” (м. Київ)

143.Рівненське обласне громадське обєднання учасників бойових дій, ветеранів військової служби, правоохоронних органів “Справедливість і Порядок” (м. Рівне)

144.Міжнародна громадська організація “Назустріч мрії”, президент Волгіна Ірина Олегівна (м. Київ)

145.Міжнародна громадська організація “Територія дитинства”, голова правління Павленко Андрій Йосипович (м. Київ)

146.ГО “Чисте серце”, Віце-Президент Ірина Шкребтій (м. Київ)

147.ЧМГО “Об`єднання сучасних жінок Буковини”, Тарасенко Олена Миколаївна (м. Чернівці)

148.ГО “Наш свідомий вибір” (м. Київ)

149.ОО “Центр восстановления личности и преобразования общества”, Кальченко Татьяна Ивановна (м. Скадовськ)

150.МБФ «Вівсаида», Мізенко Юрій Вікторович (м. Ірпінь

151.БО” Планета для дітей”, голова Ружицька Ірена (м. Житомир)

152.БО “Фонд допомоги ближньому” (м. Київ)

153.Данилюк Аліна Олексіївна (м. Вишневе)

154.КОО ВГО “Асоціація сприяння самоорганізації населення”, Алла Волошина (м. Кіровоград)