Призначення на пост Першого заступника Секретаря Ради національної безпеки і оборони України відомого бізнесмена, мультимільйонера, власника активів в Україні та за кордоном Валерія Хорошковського, який є, – або, принаймні, був донедавна, – власником 71% акцій каналу «Інтер», вкотре актуалізувало питання відокремлення влади від бізнесу. Вірність цьому принципу на словах декларували як «помаранчеві», так і «біло-блакитні», проте на практиці немало представників обох команд, здобувши депутатський мандат або державну посаду, не припиняють займатись бізнесом. Від своїх російських активів – пакету акцій групи «Євраз» – Валерій Хорошковський відмовився, продавши їх начебто у зв’язку з призначенням до РНБОУ. Чи позбудеться він своєї найбільшої української власності – каналу «Інтер»? Чи вимагає цього закон, і чи вимагатиме цього Президент – спробувала з’ясувати «Телекритика».

Валерій Хорошковський став головою Наглядової ради каналу «Інтер» у вересні 2005 року. Тоді ж він дав інтерв’ю онлайн-виданню «Українська правда», в якому підтвердив, що є, принаймні, єдиним інвестором «Інтера». Наводимо часину цього інтерв’ю:

«В большей степени нужно говорить не о смене собственников, а о неком инвесторе, коим являюсь я. И теперь предприятия, которые являются акционерами «Интера», принадлежат другим собственникам.

– То есть акционеры самого «Интера» не менялись?

– Нет. 61% остался у ассоциации «Деловой мир», 10% у «Пегас» и 29% – у российского ОРТ. Хотя ситуация контроля изменена.

– В прессе писалось, что новые люди, которые получили контроль над «Интером» – это Хорошковский, Абрамов и Григоришин.

– Ни Абрамов, ни Григоришин не имеют к этому ни малейшего отношения.

– То есть новый инвестор «Интера» – это только лично вы?

– Да.

– Какой тогда объем инвестиций, который вы хотите вложить в развитие канала?

– Я могу рассказать только о стратегии. «Интер» – на сегодняшний день это не просто канал, это огромная группа, которая разделена по разным направлениям и представлена разными компаниями.

В силу того, что я сегодня работаю в компании «Евраз групп», представленной на Лондонской бирже, я другой модели для развития бизнеса не вижу. Мне морально и стратегически ближе модель подготовки компании и вывода ее на IPO (initial public offering, то есть первичное размещение акций для публичной продажи). Это полный комплекс мероприятий, который, я думаю, мы сделаем года за три–четыре.

– Сколько акций будет размещено?

– Сейчас об этом рано говорить. Это будет обсуждаться с инвестиционном банком, который будет выбран для помощи в этом вопросе. Но на сегодня я могу сказать абсолютно точно: всю структуру и все свои действия я буду направлять на это.

Это значит понятные вещи: компания будет прозрачна, открыта, аудируема. И я надеюсь, что это само по себе снимет много вопросов, которые на сегодняшний день возникают с точки зрения собственности. Потому что вы знаете, что при выходе на IPO мы обязаны раскрыть собственность. То есть все вопросы, которые сегодня существуют, они все будут на поверхности.

– То есть сейчас вы не готовы к IPO из–за запутанной схемы собственности на канал «Интер»?

– Мы взяли «Интер» в том виде, в котором это нам предложили. То состояние, в котором мы это все получили, не позволяет на сегодняшний день абсолютно открыто и точно, без структуризации показать то, кто и чем владеет. И причин здесь несколько. Они внутренние. С вашего позволения я говорить о них не буду. Но я уверен, что через абсолютно короткий промежуток времени ситуация изменится.

(…) Я не собираюсь делать канал заангажированным, и я не собираюсь баллотироваться в парламент, опережая ваши мысли. Я не собираюсь возвращаться в украинскую политику! А это означает, что для меня основная задача – сделать канал коммерческим.

Для меня задача – чтобы это был мой бизнес–проект. Я абсолютно открыт для всех политических сил. С другой стороны, у меня будет целый набор принципов, которые уже на 90% обсуждены с коллективом, коллектив воспринимает такой подход. Это будет зафиксировано в документе «Принципы редакционной политики», который мы собираемся подписать с коллективом».

З цього діалогу можна зробити певні висновки як щодо суттєвого впливу Валерія Хорошковсього на фінансову діяльність та редакційну політику телеканалу «Інтер», так і щодо того, чи виконані тепер, коли минув рік, плани щодо забезпечення прозорості АТЗТ «Українська незалежна ТВ-корпорація».

Яким чином усі ці обставини співвідносяться з призначенням Валерія Хорошковського на посаду Першого заступника секретаря Ради національної безпеки і оборони України? Нагадаємо, 14 грудня Президент Віктор Ющенко, відповідаючи в ході онлайн-конференції на запитання «Телекритики», зазначив:

«Принцип дуже простий: якщо та людина, яка працює в Секретаріаті Президента і своєю діяльністю переслідує комерційні інтереси, – вона буде відсторонена від роботи. Я переконаний, що люди, які працюють біля мене, дають чіткий сигнал суспільству, що ними у жодній мірі не використовується службове положення для реалізації комерційних інтересів. Я думаю, що дискредитаційними фактами не володіє ні журналістика, ні спеціальні органи.»

«ТК» звернулась до юриста Інститут Медіа Права Ігоря Розкладая з проханням прокоментувати цю ситуацію та розтлумачити, чи має право високопосадовець РНБОУ очолювати наглядову раду телеканалу.

Ігор Розкладай, Інститут Медіа Права:

№ статті 5 Закону України «Про боротьбу з корупцією» йдеться про те, що державний службовець не має права, зокрема:

• займатися підприємницькою діяльністю безпосередньо чи через посередників або підставних осіб;
• бути повіреним третіх осіб у справах державного органу, в якому вона працює, а також;
• виконувати роботу на умовах сумісництва (крім наукової, викладацької, творчої діяльності, а також медичної практики);

Крім того, держслужбовцям заборонено входити самостійно, через представника або підставних осіб, до складу правління чи інших виконавчих органів підприємств, кредитно-фінансових установ, господарських товариств тощо, організацій, спілок, об’єднань, кооперативів, що здійснюють підприємницьку діяльність.

В законі «Про Раду національної безпеки і оборони України», де визначається структура РНБО, до державних службовців віднесено Секретаря РНБО і апарат РНБО. Щодо заступників Секретаря РНБО сказано, що вони за поданням Секретаря призначаються на посаду з числа цивільних осіб або військовослужбовців та звільняються з посади Президентом України.

Я не маю 100% впевненості в тому, що заступники Секретаря РНБО є держслужбовцями. Закон прямо на це не вказує.

Таким чином, навіть за умови, якщо Хорошковський стане держслужбовцем, він має право офіційно займати посаду голови Наглядової ради телеканалу. Цей орган не є виконавчим, а має контрольну функцію.

Але де-факто ситуація з Хорошковським виглядає по-іншому. В пресі неодноразово говорилося про те, що він придбав частку покійного Ігоря Плужнікова (82,5%) в ТОВ «Пегас Телебачення», яке, в свою чергу, володіло 20% часткою «Інтера» (на момент дослідження Інститутом Медіа Права структури «Інтера» – кін. 2005 р.). Якщо така інформація підтвердиться, то в такому разі можна говорити про порушення ним ст. 5 Закону «Про боротьбу з корупцією». Відповідальність за це, за умови відсутності складу злочину, полягає у сплаті адміністративного штрафу від п’ятнадцяти до двадцяти п’яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (225-425 грн.). Однак можлива ситуація, що за останній рік відбулися зміни у структурі телеканалу «Інтер» і ця частка могла переміститися в офшорну зону, де вже перебуває декілька непрямих засновників «Інтера».