від 16 липня 2025 року

ЕКСПЕРТНИЙ ВИСНОВОК 

щодо

Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року” від 15 липня 2025 р. № 715-р

(далі – Концепція Державної програми)

Ініціатори проєкта акту: Кабінет Міністрів України

ОСНОВНІ ВИСНОВКИ АНАЛІЗУ ПРОЄКТА АКТУ

1. Вплив впровадження проєкта акту на правове середовище ОГС: 

04 листопада 2024 року Центр демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ), інші організації громадянського суспільства та центральні органи виконавчої влади отримали на погодження проект розпорядження Кабінету Міністрів України „Про схвалення Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року” (Додаток 3), підготовлений згідно з Національною стратегією сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки, затвердженою Указом Президента України від 27 вересня 2021 р. № 487/2021, на виконання завдання, визначеного пунктом 38 плану заходів до 2024 року щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021–2026 роки, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 лютого 2023 р. № 160.

Метою Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року  є всебічна підтримка поширення волонтерського руху як на державному рівні, так і на рівні територіальних громад, забезпечення сталого розвитку, формування ефективної державної політики у сфері волонтерської діяльності.

Зокрема, Концепція передбачає:

• Державну підтримку волонтерських організацій через відкриті конкурси для преміювання організацій, які залучають волонтерів.
• Визначення корпоративного волонтерства та заохочення громадян до участі у ньому.
• Звільнення від оподаткування страхування для волонтерів. 
• Відшкодування витрат, пов’язаних із волонтерською діяльністю, у тому числі за рахунок місцевих бюджетів.
• Зняття вікового цензу із залучення дітей до волонтерства, здійснення волонтерської діяльності дітей разом із батьками або в межах освітніх програм.
• Підтримка волонтерської діяльності серед людей похилого віку.
• Створення волонтерської інформаційно-аналітичної платформи.
• Спрощення міграційного законодавства для в’їзду та участі іноземців у волонтерській діяльності в Україні.
• Розвиток волонтерства в межах територіальних громад.
• Інше

Експерти ЦЕДЕМ та інших організацій громадянського суспільства долучилися до напрацювання тексту Концепції. Ухвалення  Концепції та подальші розробка та ухвалення самої Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року матимуть позитивний вплив на розвиток волонтерського руху в Україні.

2. Ризики прийняття проєкта акту для діяльності ОГС: 

Разом з тим, вважаємо за необхідне зазначити, що в тексті Концепції, затвердженому розпорядженням Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції Державної цільової соціальної програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року” містяться положення, які потребуватимуть доопрацювання на етапі підготовки проєкту самої Державної програми. А саме, щодо шляхів і способів розв’язання проблем:

• формування методичних рекомендацій щодо зарахування часу здійснення волонтерської діяльності здобувачами освіти до навчально-виробничої практики;

• створення та функціонування інформаційно-аналітичної волонтерської платформи;
• сприяння створенню осередків великих мережевих організацій тощо.

Раніше експерти ЦЕДЕМ направляли до Мінсоцполітики Пропозиції змін до проекту розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року” (Додаток 1, Додаток 2).

3. Пропозиції та рекомендації:

1. Проект розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року”  має бути доопрацьовано, зокрема, з урахуванням Пропозицій ЦЕДЕМ та інших організацій громадянського суспільства;
2. проекту розпорядження Кабінету Міністрів України “Про схвалення Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року”  має бути опубліковано для проведення широких публічних консультацій з громадськістю на офіційному веб-сайті Мінсоцполітики та поширений на інших онлайн-платформах для максимального залучення організацій громадянського суспільства та волонтерської спільноти до надання пропозицій.

Додатки:

Додаток 1. – Пропозиції змін до Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року.

Додаток 2. – Порівняльна таблиця із пропозиціями змін до Концепції Державної цільової програми з розвитку волонтерської діяльності в Україні на період до 2030 року.

Експертний висновок підготовлено ЦЕДЕМ у межах проєкту “Сприяння розбудові архітектури державної підтримки волонтерства в Україні”, що реалізується за підтримки Фонду «Аскольд і Дір» (адмініструється ІСАР Єднання) в межах проєкту “Сильне громадянське суспільство України – рушій реформ і демократії” за фінансування Норвегії та Швеції