16 грудня Рада Європейського Союзу опублікувала Висновки Головування про розширення, які були підтримані 26 державами-членами за підсумками засідання Ради ЄС із загальних питань. Через відсутність консенсусу з боку однієї делегації документ оприлюднено як Висновки Головування, на відміну від звичного формату Висновків Ради ЄС. Текст базується на Звіті Європейської Комісії в межах Пакета розширення 2025 року та відображає оцінку прогресу кожної з країн-кандидатів і партнерів на шляху до членства в ЄС.
У Висновках Головування щодо України (пункти 21-33 Висновку) Рада ЄС підтвердила незмінну підтримку незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в межах її міжнародно визнаних кордонів, а також готовність ЄС надавати всебічну політичну, фінансову, економічну, гуманітарну, військову та дипломатичну підтримку стільки, скільки буде необхідно. Окремо відзначено відданість України реформам, пов’язаним із вступом до ЄС, попри надзвичайно складні умови, а також успішне й швидке завершення скринінгового процесу. Рада взяла до відома позитивну оцінку Європейської Комісії щодо готовності всіх шести переговорних кластерів до відкриття та ухвалені в Україні дорожні карти у сферах верховенства права, державного управління й демократичних інституцій, а також плану дій щодо національних меншин.
У сфері верховенства права Рада ЄС наголосила на необхідності подальшого зміцнення незалежності, неупередженості та доброчесності судової влади. У документі окремо підкреслено важливість прозорого й заснованого на заслугах відбору суддів, зокрема своєчасного заповнення вакансій у Конституційному Суді України та його повноцінного функціонування.
У частині боротьби з корупцією Рада позитивно оцінила відновлення незалежності НАБУ і САП, а також результати їхньої роботи у 2025 році, зокрема в справах щодо корупції на високому рівні. Водночас у Висновках наголошено на необхідності запобігання будь-якому правовому чи політичному втручанню в діяльність антикорупційних органів і на важливості подальшого зміцнення інституційної спроможності в цій сфері.
Щодо фундаментальних прав Рада ЄС відзначила подальше зміцнення законодавчої та інституційної бази в Україні, а також звернула увагу на необхідність належного реагування на випадки ймовірного тиску на антикорупційних активістів, правозахисників та організації громадянського суспільства. У документі заохочують подальші кроки зі зміцнення прозорого, плюралістичного й незалежного медіасередовища, захисту організацій громадянського суспільства та забезпечення прав національних меншин.
Щодо громадянського суспільства: Рада Євросоюзу відзначає необхідність і в подальшому зміцнювати громадянське суспільство та збільшувати обсяг змістовних публічних консультацій. Водночас, необхідно продовжувати моніторити та реагувати на випадки політичного тиску на антикорупційних активістів, захисників прав людини, організації громадянського суспільства. Також Рада ЄС заохочує Україну до посилення, серед іншого, зусиль із встановлення прозорого, плюралістичного, незалежно медійного середовища та захисту організацій громадянського суспільства.
Подібні за структурою та логікою оцінки у Висновках Головування отримали й інші країни-кандидати, зокрема Республіка Молдова, Албанія та Чорногорія. У їхніх випадках Рада ЄС також відзначила прогрес у реформах, акцентувала увагу на верховенстві права, незалежності судової влади, боротьбі з корупцією, а також на свободі медіа й ролі громадянського суспільства як ключових елементах подальшого просування на шляху до членства в Європейському Союзі.
Оприлюднені Висновки Головування фіксують політичну позицію більшості держав-членів ЄС щодо подальшого розширення та слугують орієнтиром для наступних кроків у відносинах Європейського Союзу з країнами-кандидатами, зокрема з Україною.
Повний текст Висновків Головування можна прочитати за посиланням.
Матеріал підготовлено за підтримки Європейського Союзу та Міжнародного фонду “Відродження” в рамках спільної ініціативи “Вступаємо в ЄС разом”. Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Європейського Союзу чи Міжнародного фонду “Відродження”.
