Законотворці хочуть прирівняти діяльність громадського сектору, який захищає суспільний інтерес, до впливу на владу з приватним інтересом, тобто до лобізму. Відповідні нововведення прописані у законопроєкті “Про доброчесне лобіювання та адвокацію в Україні”. Документ підготовлений Національним агентством з питань запобігання корупції (НАЗК) з порушеннями процедури публічного обговорення проєктів законів і вже передано на розгляд уряду. У разі ухвалення такого Закону, участь інститутів громадянського суспільства у прийнятті рішень та комунікації з органами влади суттєво обмежиться.
Внаслідок тиску з боку громадських організацій, 10 листопада 2023 року у медіахабі НАЗК відбулося громадське обговорення проєктів Законів України: “Про доброчесне лобіювання та адвокацію в Україні» та «Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо порушення законодавства в сфері здійснення лобіювання та адвокації”.
Громадський сектор виступає з занепокоєнням щодо законодавчого регулювання лобізму в представленій НАЗК редакції. Зокрема, хочемо привернути увагу спільноти на те, що запропоновані проєкти законів не вирішують проблему недоброчесного впливу на суб’єктів правотворчої діяльності (ініціативи), натомість блокують роботу громсектору. Крім того, в законопроєктах проігноровано пряму рекомендацію Європейської Комісії врегулювати лобістську діяльність без перешкоджання діяльності організацій громадянського суспільства
“Повністю поділяю ціль НАЗК – доброчесне врядування та прозорість вироблення владних рішень. Але чи даний законопроєкт досягає її? Ні. Бачу в ньому дві ключові проблеми: відсутність правового регулювання прозорого вироблення нормативно-правових актів (НПА) та невирішеність питання хабарництва державних службовців і депутатів. Даний законопроєкт обмежує свободу об’єднання в Україні (стаття 36 Конституції)”, – підкреслив Максим Лациба, керівник Програми розвитку громадянського суспільства УНЦПД.
Також громадськість вбачає в законопроєктах загрозу та обмеження діяльності міжнародних організацій в Україні, тому 13 листопада 2023 року IСАР Єднання ініціювало в хабі “Дім громадянського суспільства” зустріч з представниками міжнародних організацій та дипломатичних представництв. На зустрічі були озвучені всі ризики від ухвалення законопроєктів для подальшої роботи донорських організацій в Україні.
Під час другого обговорення законопроєктів, яке відбулось 23 листопада 2023 року, представники громадянського суспільства представили свої постатейні пропозиції. Своєю головною тезою УНЦПД акцентувало увагу НАЗК саме на виключенні “адвокації” з-під дії регулювання законопроєкту. У той само день НАЗК подало допрацьований і не оприлюднений для обговорення громадськості пакет документів до Уряду. Пропозиції інститутів громадянського суспільства знову не були враховані. Таким чином чергове обговорнення також не мало позитивного результату для громадського сектору.
Консорціум організацій, у складі IСАР Єднання, Українського незалежного центру політичних досліджень та Центру демократії та верховенства права, закликає громсуспільство об’єднуватися, щоб вийти із спільною заявою і відстояти право громадськості брати участь у формуванні політик без ризику утисків своєї діяльності. Давайте разом захистимо наше право боронити інтереси громадян та можливість здійснювати свою діяльність, яка передбачена Конституцією України.
Підписати заяву ви можете за посиланням.
