13 вересня 2023 року в рамках IV Форуму правових реформ для громадянського суспільства: Об’єднані перемагати (United2Win), організованого Центром демократії та верховенства права, відбулася експертна дискусія на тему “Трансформація ветеранської політики: виклики, перспективи, вплив ОГС на формування та реалізацію ветеранської політики”.
До обговорення долучились Вікторія Сісецька, експертка ІСАР Єднання з програм підтримки ветеранів, помічниця-консультантка народного депутата України; Руслан Кучук, заступник директора Департаменту соціального захисту – начальник відділу з надання статусів Мінветеранів; Масі Найєм, співзасновник ГО “Принцип”; Ярослава Братусь, аналітикиня Центру ініціатив, БФ “Повернись Живим”; Наталія Вольська, голова Ради родин загиблих; Катерина Ейхман, керівниця комунікаційного відділу БФ “БО Веста”.
Під час дискусії говорили про:
- Реформування ветеранської політики та законодавства відповідно до сучасних викликів.
- Зміну суспільного сприйняття ветеранів та важливість етичної комунікації.
- Розвиток програм підтримки ветеранів, включаючи адаптивний спорт та реінтеграцію.
- Роль громадянського суспільства у формуванні та реалізації ветеранської політики.
Реформування ветеранської політики та законодавства відповідно до сучасних викликів
Проблема реформування ветеранської політики стала центральною темою дискусії, відображаючи нагальну потребу в оновленні підходів до підтримки захисників України. Модераторка Вікторія Сісецька, відкриваючи обговорення, окреслила масштаб проблеми:
“Сьогодні перед Україною, перед кожним з нас стоїть виклик про зміну підходів, про трансформування ветеранської політики відповідно до запитів і до того, що потребує саме ветеран та ветеранка після повернення.”
Її слова підкреслили не лише важливість змін, але й необхідність враховувати реальні потреби ветеранів у процесі реформування. Вікторія нагадала, що основний закон ветеранської політики, прийнятий ще в 1993 році, незважаючи на численні поправки, наразі не відповідає вимогам сучасності.
Руслан Кучук, заступник директора Департаменту соціального захисту – начальник відділу з надання статусів Мінветеранів, пояснив необхідність оновлення законодавства в контексті значного зростання кількості ветеранів з 2014 року. Він представив ключові напрямки роботи міністерства щодо реформування:
- Розробка нової стратегії ветеранської політики, яка наразі проходить процес погодження в Офісі Президента України.
- Представник міністерства також представив можливу концепцію реформування законодавства у сфері ветеранської політики. Одним із варіантів є заміна застарілого закону 1993 року кількома новими законами, які враховуватимуть потреби різних категорій ветеранів, включаючи ветеранів Другої світової війни, захисників України з 1991 року, учасників визвольних змагань ХХ століття та постраждалих під час Революції Гідності.
Наприкінці свого виступу Руслан Кучук наголосив на важливості співпраці з громадянським суспільством:
“Звісно, що громадянське суспільство має великий вплив стосовно критики, стосовно бачення, стосовно побажання, стосовно посилення напрямків. Ми готові всі вислухати, конструктивно попрацювати і готові долучати організації громадянського суспільства до посилення нашої ветеранської політики.”
Така співпраця, на думку представника міністерства, є ключовою для ефективного реформування та реалізації ветеранської політики в Україні.
Важливим аспектом реформування ветеранської політики є підтримка родин загиблих захисників України. Наталія Вольська, голова Ради родин загиблих, долучившись до дискусії онлайн, окреслила поточні виклики у цій сфері. Вона зазначила необхідність вдосконалення системи пільг та розширення підтримки для родин, чиї випадки потребують додаткової уваги. Наталія наголосила на важливості продовження діалогу між державою та громадськими організаціями для розробки ефективних рішень, які враховуватимуть реальні потреби родин загиблих захисників.
Зміна суспільного сприйняття ветеранів та важливість етичної комунікації
Масі Найєм, співзасновник ГО “Принцип”, розповів про співпрацю їхньої організації з Міністерством ветеранів. Він висловив повагу до роботи міністерства та готовність до конструктивної взаємодії. Найєм зазначив, що, незважаючи на наявність багатьох невирішених питань, зараз важливо не зосереджуватися на минулих недоліках, а почати активно працювати над вирішенням проблем.
Найєм підкреслив важливість зміни підходу до сприйняття ветеранів у суспільстві:
“Ми всі будемо щасливі, коли ветеран, який нас захищав, зможе інтегруватися і піти далі. Важливо аби держава не вбачала в ветерані жертву війни, залишаючи його десь там. Тому що ветеран – це тільки одна з ідентичностей.”
Він наголосив на необхідності компенсувати ветеранам те, що вони втратили під час служби:
“Найважливіше зрозуміти, а що саме ми забрали у військового, у цієї людини, що ми маємо повернути їй в якості пільг, допомоги і всього іншого. Ми забрали в неї час, ми забрали в неї здоров’я, ми забрали в неї можливість бути конкурентоспроможнім на ринку праці.”
Співзасновник ГО “Принцип” застеріг про можливі проблеми в майбутньому, якщо не буде вжито необхідних заходів:
“Ми зараз ще не усвідомлюємо, що, дай Боже, ми сьогодні виграємо війну, завтра всі ветерани будуть жебракувати. Це було після 45-го року… Нам необхідно це не допускати.”
На завершення Найєм підкреслив важливість моменту для впровадження змін:
“Зараз є можливість змінити правила гри. Тому я дуже вдячний, що ми включились, що у нас є спільна робота. Але найголовніше в цьому всьому не забувати, для чого ми це робимо.”
Катерина Ейхман, керівниця комунікаційного відділу БФ “БО Веста”, зосередилася на важливості правильної комунікації з ветеранською спільнотою. Вона підкреслила критичну роль ефективної комунікації у процесі реінтеграції ветеранів:
“Якщо ми говоримо про те, що суспільству треба готуватися до повернення в нього ветеранів, то в першу чергу ця ідея якраз таки про комунікацію, про етичну комунікацію, про адекватну комунікацію”.
Важливим аспектом, на якому наголосила спікерка, є те, що навіть за наявності всіх можливих пільг та послуг, ветеран не захоче ними скористатися, якщо стикнеться з неналежною комунікацією. У зв’язку з цим було розроблено проєкт “Мова сьогодення”, спрямований на навчання держслужбовців та надавачів послуг правильному спілкуванню з ветеранами. Особливу увагу приділено тому, що ветеран передусім повертається у свою громаду і має справу з державою через ЦНАПи, різні держадміністрації, сільські ради тощо, тому забезпечення належної комунікації на всіх рівнях є критично важливим.
Катерина виділила кілька ключових правил етичного спілкування з військовослужбовцями:
- Не порушувати теми політики, релігії, мови тощо з малознайомими людьми.
- Уникати прояву жалості.
- Бути чесним і прямим у спілкуванні, зокрема при пропозиції підтримки.
- Поважати право ветерана на відмову від допомоги чи розмови.
“Важливо також нормально реагувати на відмову, тому що часто людина може сказати: «мені не потрібна твоя допомога і твоя підтримка». Людина може просто не хотіти і це окей”, – підкреслила Катерина.
Розвиток програм підтримки ветеранів, включаючи адаптивний спорт та реінтеграцію.
Ярослава Братусь, аналітикиня Центру ініціатив БФ “Повернись Живим”, розкрила тему важливості розвитку адаптивного спорту для ветеранів та необхідних трансформацій у цій сфері, підкресливши особливість ветеранського та адаптивного спорту:
“Коли ми говоримо про ветеранський спорт і особливо адаптивний спорт для ветеранів, то тут зовсім інше грає роль. Навіть у відборі команди до Ігор Нескорених спорт має лише 10-відсоткову роль. Все інше – це про психологічну стійкість, мотивацію, і про те, наскільки така активність може підтримати, допомогти ветерану чи ветеранці у їхньому відновленні.”
Наголошуючи на важливості комплексного підходу та активного залучення самих ветеранів до процесу, спікерка керується принципом “не робити нічого для ветеранів без ветеранів”. Вона також підкреслила критичну роль розвитку адаптивного спорту:
“Для відновлення ветеранів дуже мало є опцій. Особливо, коли ми говоримо про громади, де інфраструктура бажає кращого. Тому найбільш важливо зараз розбудувати таку екосистему, в якій ветеран може обрати спорт в якості відновлення і рухатися цим шляхом.”
Також Ярослава окреслила основні виклики у розвитку адаптивного спорту для ветеранів:
- Проблема інфраструктури, зокрема недоступність спортивних залів для ветеранів на візках.
- Брак розуміння важливості спорту в громадах та підтримки з боку місцевого самоврядування.
- Нестача кваліфікованих фахівців з адаптивного спорту.
- Проблема некоректного висвітлення теми в медіа, зокрема недостатня увага до невидимих поранень чи травм.
На завершення Ярослава закликала змінити фокус у розмові про ветеранів у спорті:
“Коли ми говоримо про ветеранів та ветеранок в контексті спортивної діяльності, ми повинні говорити про їхні здобутки, про їхнє відновлення, а не про їхні поранення.”
Роль громадянського суспільства у формуванні та реалізації ветеранської політики.
Продовжуючи дискусію, учасники обговорили важливу роль громадського сектору у формуванні та реалізації ветеранської політики.
Масі Найєм, співзасновник ГО “Принцип”, підкреслив ключову роль громадських організацій:
“Дуже важливо на рівні громадських організацій, аби ваші напрацювання, якщо у вас є якась експертиза в частині роботи з ветеранами, розуміння їх потреб – доносити це державі.”
Він виділив кілька ключових аспектів:
- Ефективність громадських організацій у наданні послуг ветеранам.
- Необхідність переосмислення ветеранської політики як стратегічної інвестиції.
- Значний потенціал громадянського суспільства у вирішенні проблем ветеранів та доповненні державних програм.
Найєм підкреслив важливість співпраці між громадським сектором та державою, зазначивши, що об’єднання зусиль може призвести до кращих результатів у підтримці ветеранів.
Руслан Кучук, представник Мінветеранів, окреслив конкретні напрямки, де громадський сектор може бути особливо ефективним:
“У чому я особисто бачу допомогу громадянського суспільства? Донесення до ветеранів, які повертаються, доскональну, достовірну ту чи іншу інформацію. Допомога консультативного характеру, допомога у юридичному напрямку, спрямування до тих чи інших органів виконавчої, органів самоврядування.”
Обидва спікери наголосили на важливості конструктивної співпраці між державою та громадським сектором для розвитку ефективної ветеранської політики.
Експертна дискусія яскраво продемонструвала, що трансформація ветеранської політики в Україні неможлива без активної участі громадського сектору, чий голос є ключовим не лише для артикуляції проблем, але й для розробки та адвокації ефективних рішень. Визнаючи високу компетентність громадських організацій у наданні послуг ветеранам та розумінні їхніх потреб, учасники дійшли згоди щодо необхідності тісної співпраці між державою та громадськістю, яка дозволить створити дієву ветеранську політику, що враховуватиме реальні виклики, породжені війною, та працюватиме на випередження майбутніх проблем, забезпечуючи комплексну підтримку захисників України та їхніх родин.
Запис експертної дискусії можна переглянути тут: дискусія починається на 7:52:49 годині трансляції).
“IV Форум правових реформ для громадянського суспільства: Об’єднані перемагати” проведено ЦЕДЕМ в межах проєкту «Ініціатива секторальної підтримки громадянського суспільства України», що реалізується ІСАР Єднання у консорціумі з Ukrainian Center for Independent Political Research (УНЦПД) та Центр демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ) завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку USAID Ukraine – USAID Україна, та у партнерстві з БФ Твоя опора.”
