Під час V Форуму правових реформ для громадянського суспільства «Єдність дій – сила змін» ЦЕДЕМ спільно зі 100% Життя Рівне провів онлайн-дискусію «Надання соціальних послуг в Україні через співпрацю коаліції ОГС та Міністерства соціальної політики», до якої долучилося більше 70 учасників.

Дискусію організовано у світлі того, що на національному та регіональному рівнях спостерігається зростання важливості надання соціальних послуг. Це пояснюється невідворотніми змінами в соціально-економічному ландшафті нашої країни внаслідок війни. Не тільки в громадянському суспільстві загалом, а й всередині громадських організацій є розуміння важливості правильного розподілу ресурсів для своєчасної підтримки і соціального захисту наших людей. Водночас саме ці благодійні та громадські організації, які багато років є практиками з надання соціальних послуг, чітко формулюють низку правових реформ, які необхідні для посилення їх спроможності. Оскільки в їх особі Міністерство соціальної політики має найсильнішого союзника, важливо об’єднати зусилля одразу після перезавантаження уряду. 

Представники Коаліції надавачів соціальних послуг,  Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, парламенту, Громадської ради, ОГС та міжнародними партнерами ми говорили про найгостріше:

• катастрофічну нестачу кадрів і низьку престижність професії,
• нестабільне фінансування, бюрократію і незлагодженість у тарифах,
• конструктивну конкуренцію між державою та громадськими організаціями.

Промовцями і промовицями заходу стали: Анна Котенко, Тетяна Циба, Оксана Суліма, Ростислав Кісь, Надія Савченко, Катерина Рижкова-Сєбєлєва, В’ячеслав Козак, Ірина Яковець, Лариса Римар, Анна Ісічко, заступниця директорки, керівниця напряму “Громадянське суспільство” ЦЕДЕМ, модераторкою виступила Тамара Борисова.

Серед ключових інсайтів обговорення: 

Тетяна Циба (ВРУ) акцентувала на важливості законопроєктів, зокрема щодо реєстру соцпослуг та прав недієздатних осіб, і наголосила на тому, що командна робота держави й ОГС уже дає результати. Парламент працює над законодавчими змінами, важливо включати пропозиції Коаліції ОГС, які надають соціальні послуги.

Оксана Суліма (Мінсоцполітики): держава рухається до стандартизації, цифровізації, впровадження послуг національного значення; важливо залучати всі сектори та формувати єдині правила. Оксана Суліма підтвердила відкритість міністерства до партнерства, але визнала системні виклики: нестача кадрів, низька престижність професії, обмежене фінансування. На її думку, потрібно створювати систему підвищення кваліфікацій та долати недовіру громад до НУО-надавачів.

• Ганна Котенко відзначила, що створення коаліції є відповіддю на виклики воєнного часу; організації готові ділитися експертизою та брати участь у розбудові ринку соцпослуг. Ганна, як і  інші представники Коаліції, наголосила на незворотності реформи й необхідності «грошей, які йдуть за людиною».
• Ростислав Кісь висловився щодо потреби в чітких стандартах й протоколах, орієнтацію на потреби людини, індивідуальний підхід, мінімізація формалізму. Ростислав закликав прибрати правові бар’єри: стандартизувати тарифи, запровадити єдині правила гри.
• Надія Савченко підкреслила роль партнерства: запит на реформу йде від громадянського суспільства, яке має досвід успішних змін (як у сфері охорони здоров’я). Вона окреслила бачення створення національного закупівельника соцпослуг.
• Катерина Рижкова-Сєбєлєва: головні бар’єри для ОГС – нестабільність фінансування, кадровий дефіцит, бюрократія, недовіра місцевої влади, стигма; водночас є кращі практики – адвокація, співпраця з громадами, залучення місцевих бюджетів.
• В’ячеслав Козак: необхідне публічне звітування провайдерів, створення незалежного органу з оцінки якості, впровадження «єдиного вікна», сертифікація фахівців, зменшення кількості стандартів шляхом їх групування.Підсвітив факт того, що саме місцеві НУО стають першою лінією допомоги.
• Ірина Яковець: акцентувала на потребі юридичного супроводу реформ, а також врахування правових ризиків у кризових умовах.
  Реформа має будуватись на оцінці реальних потреб, варто відмовлятися від поділу за категоріями, впроваджувати принцип «гроші ходять за людиною» та спрощувати вимоги до соціальних працівників, зокрема підтримуючи підхід «рівний-рівному».
• Лариса Римар наголосила на необхідності дорожньої карти реформи з чіткими етапами й показниками.
• Анна Ісічко підсумувала: коаліція – нова, але зріла, здатна діяти незалежно від викликів, і вже стала потужним голосом адвокації.

Ключовими висновками обговорення можна назвати наступне:

• Реформа системи надання соціальних послуг є незворотною і матиме євроінтеграційний вимір.
• Запит на зміни йде від громадянського суспільства, держава поступово відкривається до партнерства.
• Найбільші виклики: кадровий голод, фінансування, відсутність єдиних стандартів і тарифів.
• Необхідні інституційні інновації: національний закупівельник, цифрові системи моніторингу, дорожня карта реформи.
• Коаліція ОГС має шанс стати рушієм змін, об’єднавши експертність і практики з усієї країни.

Пропозиції, які учасники напрацювали у ході дискусії:

• Стандартизація та групування соцпослуг, розробка чітких протоколів.
• Публічне звітування провайдерів та оцінка якості користувачами.
• Цифровізація процесів: від визначення потреб до моніторингу.
• Єдине вікно для отримувачів, інститут кейс-менеджера.
• Запровадження принципу «гроші ходять за людиною».
• Спростити вимоги до соцпрацівників, розвивати «рівний-рівному».
• Формування прозорих механізмів для місцевих бюджетів.

Відеозапис дискусії доступний за лінком.