Згідно з Конституцією України та в межах законної діяльності організацій громадянського суспільства України, 

З повагою до внеску іноземних громадян-волонтерів та працівників гуманітарних організацій у посилення стійкості та обороноздатності України,

Задля виконання євроінтеграційних зобов’язань України (Дорожня карта з питань Функціонування демократичних інституцій), 

Звертаємося до Вас із закликом безвідкладно підписати проєкт Закону “Про внесення змін до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» стосовно спрощеного порядку легалізації іноземців та осіб без громадянства, які є гуманітарними працівниками, на період дії воєнного стану” № 13071 від 11.03.2025 у редакції, підтриманій депутатами (вона співпадає з редакцією законопроєкту до першого читання, яка була одноголосно підтримана депутатами України 15.05.2025 року).

Так, 12 березня 2026 року Верховна Рада України 254 голосами прийняла законопроєкт № 13071 в другому читанні в цілому. (Проходження законопроєкту, його текст та супровідні документи за покликанням: https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/55940). 

Ухвалені зміни мають суттєво спростити залучення іноземних волонтерів та гуманітарних працівників із країн ЄС та інших держав, з якими Україна має безвізовий режим в’їзду. Від його ухвалення такі спеціалісти зможуть отримати посвідку на тимчасове проживання без необхідності оформлення довгострокової візи D — на час воєнного стану в Україні та ще 12 місяців після його завершення. При цьому не зміняться умови в’їзду громадян іноземних держав на територію України, а отже зміни не вплинуть на безпекову ситуацію в країні. А ще — прийняття цього закону означатиме виконання одного з євроінтеграційних зобов’язань України (захід 2 Розділу IV.A. Загальна рамка щодо громадянського суспільства Дорожньої карта з ФДІ).

В підготовці законопроєкту разом з ЦЕДЕМ, Людина в біді, OCHA Управління ООН з координації гуманітарних справ / OCHA Ukraine, Caritas Ukraine, Червоний хрест України та іншими ОГС брали участь усі ключові національні стейкхолдери в сфері дії законопроєкту: 

• народний депутат Валерій Зуб у співавторстві з колегами: Роман Грищук, Ярослав Юрчишин, Анатолій Костюх, Андрій Клочко, Олександр Санченко, Георгій Мазурашу, Ольга Василевська-Смаглюк, Тарас Тарасенко, Марія Мезенцева-Федоренко, Сергій Мандзій, Олег Арсенюк, Анатолій Драбовський, Роман Лозинський, Микола Тищенко, Євгеній Брагар, Ганна Лічман, Олена Копанчук, Максим Ткаченко, Юлія Діденко, Марина Нікітіна, Юлія Яцик, Наталія Локтіонова, Тетяна Скрипка, Сергій Гривко. 
• Профільний комітет та його голова Андрій Задорожній
• МФО “Підтримка волонтерського руху”
• НССУ Національна соціальна сервісна служба України 
• Міністерство соціальної політики, сім’ї та єдності України 
• Міністерство внутрішніх справ України
• Державна міграційна служба України
• Служба безпеки України
• Міністерство закордонних справ
• Міністерство юстиції України, 
• Офіс Президента

Законопроєкт №13071 є виваженим та безпечним рішенням, що усуває зайві адміністративні бар’єри для залучення іноземних волонтерів і фахівців, не створюючи жодних нових міграційних ризиків для країни. Законопроєкт діятиме тільки на період воєнного стану та 12 міс після його завершення. 

Запропоновані зміни не впливають на умови в’їзду іноземців в Україну та не змінюють правил перетину державного кордону. Вони стосуються виключно етапу оформлення посвідки на тимчасове проживання. 

Водночас громадяни країн, віднесених до міграційного ризику, як і раніше зобов’язані отримувати довгострокову візу типу D як підставу для в’їзду в Україну. Таким чином, чинні запобіжники у сфері міграційної безпеки повністю зберігаються.

Законопроєкт спрямований на громадян країн ЄС та інших держав, з якими Україна має безвізовий режим. Саме ця категорія іноземців уже сьогодні переважно в’їжджає та перебуває в Україні на умовах безвізу (90/180 днів), без необхідності оформлення візи D. Відтак запропоновані зміни лише узгоджують процедуру отримання посвідки на тимчасове проживання з фактичними умовами їхнього перебування, усуваючи надмірні та дублюючі вимоги.

Важливо, що законопроєкт №13071 передбачає зміни виключно до порядку оформлення посвідки на тимчасове проживання, визначеного постановою Кабінету Міністрів України №322. Йдеться про тимчасове (на період воєнного стану та один рік після його завершення) виключення візи типу D з переліку документів для оформлення посвідки. Водночас скористатися цією нормою зможуть лише громадяни країн із безвізовим режимом, що випливає із системного застосування міграційного законодавства.

Ключове значення має те, що всі необхідні безпекові перевірки залишаються незмінними. Зокрема, Служба безпеки України здійснює перевірку іноземців під час розгляду документів на отримання посвідки незалежно від того, чи оформлювалася віза. Ба більше, у травні 2025 року було посилено відповідні процедури: зміни до постанови №322 передбачили обов’язкову перевірку заявників через інформаційні системи МВС, Національної поліції, Інтерполу, а також шляхом направлення запитів до регіональних органів СБУ. За результатами такої перевірки може бути відмовлено у видачі посвідки. Отже, безпекова складова не лише збережена, а й посилена порівняно з моментом реєстрації законопроєкту.

З огляду на це, законопроєкт №13071 є актуальним інструментом для спрощення процедур для іноземних волонтерів, експертів із рідкісними спеціалізаціями та працівників гуманітарних місій, чия участь є критично важливою для зміцнення стійкості та обороноздатності України, а також для залучення міжнародної підтримки. Його імплементація дозволить зменшити бюрократичне навантаження без шкоди для безпеки держави та сприятиме більш ефективній співпраці з міжнародними партнерами в умовах тривалої війни.

Щоб підписати Спільне звернення від імені вашої організації, заповніть цю форму.

Довідково: Раніше ОГС звертались до Президента, Голови ВРУ та Голови комітету ВРУ з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин з Терміновою заявою організацій громадянського суспільства щодо проєкту Закону України № 13071 “Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства” щодо скасування візових вимог для іноземців та осіб без громадянства, які є гуманітарними працівниками та волонтерами на період дії воєнного стану. Термінова заява була підписана 56 організаціями.

Підписанти Спільного звернення: (оновлюється в режимі реального часу)

1. Центр Демократії та верховенства права (ЦЕДЕМ)