Комітет Верховної Ради з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 1 жовтня рекомендував Парламенту ухвалити законопроєкт №13478-1 у другому читанні та в цілому. Документ має відновити відкритий конкурсний доступ до державної служби та оновити саму модель добору. До другого читання надійшло 2010 поправок від 50 депутатів. Враховано 8, а понад тисяча відхилених стосувалася лише зміни строків набрання чинності. Принципову модель реформи комітет зберіг.
Що пропонує законопроєкт:
- Конкурси повертаються поетапно. Для посад, які обіймають особи, призначені без конкурсу під час воєнного стану, конкурси оголошуватимуть: для категорії «А» одразу після набрання чинності законом, для «Б» через місяць, для «В» та органів місцевого самоврядування через два місяці;
- Для призначених без конкурсу діють граничні строки. Призначені без конкурсу під час воєнного стану можуть залишатися на посаді не довше ніж 18 місяців для «А» і «Б» та 24 місяці для «В» і посад в ОМС від дня набрання чинності законом. Конкурси на ці посади мають оголосити протягом 12 місяців для «А» і «Б» та 18 місяців для «В» і ОМС;
- Виняток для частини службовців. Категорія «А» проходить відкритий конкурс безумовно. Службовці «Б» і «В» з позитивною чи відмінною оцінкою можуть залишитися без конкурсу за рішенням суб’єкта призначення, за поданням керівника і за власною згодою, але лише на рівнозначній або нижчій посаді в тому самому органі;
- Нові правила гри. Внутрішні конкурси на посади «Б» і «В», анкета доброчесності для кандидатів на «А» та визначені Кабміном посади «Б» і «В», відеофіксовані співбесіди для кандидатів на «А»;
- Пріоритет для ветеранів. За рівної професійної компетентності право на призначення матиме кандидат із статусом ветерана війни;
- Єдине цифрове вікно для кандидатів через портал Дія;
- Винятки для територій, де ведуться бойові дії або які перебувають під тимчасовою окупацією.
Чому це важливо:
Воєнна відмова від конкурсів мала бути короткостроковою, проте за чотири роки спрощений порядок став для багатьох органів основним способом наймання. Законопроєкт №13478-1 пропонує повернутися до конкурсного відбору, але робить це не одномоментно, а з перехідним періодом до двох років. Повернення відкритого та чесного конкурсу потрібне, щоб кандидати бачили прозорий шлях на службу, де результат залежить від наявності професійних якостей і компетентності. Це особливо актуально, коли державі потрібні кваліфіковані кадри для роботи в умовах війни, відновлення та євроінтеграції.
Відновлення конкурсів також є індикатором Плану України в межах Ukraine Facility, передбачене Дорожньою картою реформи державного управління та Стратегією реформування державного управління на 2026–2030 роки й відповідає принципам державного управління ОЕСР (SIGMA).
ЦЕДЕМ закликає Верховну Раду підтримати законопроєкт №13478-1 у другому читанні та в цілому. Відновлення прозорого та конкурентного добору на державну службу є необхідним кроком для посилення професійності державного апарату, виконання євроінтеграційних зобов’язань України та подальшого просування реформи державного управління.
