Реформа державного управління та громадський бюджет участі на суботньому онлайн-навчанні Відкритого Університету Реформ

Квітень 27, 2020

Черговий суботній ранок учасники Відкритого Університету Реформ 11 провели на онлайн-зустрічі зі спікерами проєкту. Головною темою зустрічі стала реформа державного управління в Україні. 

Першим спікером навчальної суботи став старший менеджер Офісу реформ Кабінету міністрів України Іван Хлібобок. Він розповів про історію реформи державного управління, її основи та порівняв із світовою практикою впровадження змін у публічній сфері. 

Також спікер акцентував увагу присутніх на принципи державного управління SIGMA, які дають можливість оцінювати стан держуправління у певний час, а також аналізують досягнутий протягом часу прогрес.

Принципи SIGMA:

  • стратегія реформування державного управління;
  • розробка і координація політики;
  • державна служба та управління людськими ресурсами;
  • підзвітність;
  • надання послуг;
  • управління державними фінансами.

На думку спікера, ефективне урядування складається з кількох компонентів:

  • реформа державного управління;
  • децентралізація;
  • реформа системи управління державними фінансами;
  • електронне урядування;
  • комунікація.

Наступну лекцію “Громадський бюджет як інструмент прямої демократії” провів Андрій Єрофєєв, автор проєктів-переможців громадського бюджету в Києві, комунікаційний менеджер Міністерства освіти і науки.

Бюджет участі – демократичний процес, який надає можливість кожному жителю брати участь у розподілі коштів місцевого бюджету через створення проектів для покращення міста/ОТГ та/або голосування за них. Вперше інструмент громадського бюджету було запроваджено в Бразилії. У Києві конкурс проєктів на фінансування з міського бюджету відбувається з 2016 року.

Декілька фактів про бюджет участі за чотири роки, від спікера Андрія Єрофєєва:

  • подано 4562 проєкти;
  • більше 450 успішних команд;
  • понад 500 000 учасників;
  • понад 1700 авторів проєктів;
  • реалізовано 503 проєкти;
  • 1098 проєктів-переможців;
  • 510 млн грн виділено на проєкти;
  • подано проєктів на понад 3 млрд грн.

Основними планами розвитку системи Громадського бюджету Андрій назвав:

  • створення проєктного офісу, розвиток аналітичного напряму
  • Школа громадського бюджету, учасники якою навчатимуться працювати над проєктами та їх подачою на громадський бюджет;
  • залучення інноваційних проєктів та команд;
  • консультації щодо бюджетних запитів/проєктів від розпорядників бюджетних коштів;
  • преміювання розпорядників бюджетних коштів, які ефективно працюють з громадським бюджетом;
  • реформа конкурсу громадських організацій та інше.

Третя і заключна лекція навчальної суботи під назвою “Чи з’їсть культура стратегію на сніданок: яке майбутнє чекає реформу державного управління?” від членкині правління PGA, державної експертки Міністерства розвитку громад і територій Христини Рибачок.

Основні віхи реформи почали після Євромайдану. Тоді, Закон України “Про державну службу” вперше запровадив конкурси на посади (перекрито принципи меритократії, які були раніше). У 2016 році було вперше прийнято Стратегію РДУ, яка будується на найкращих стандартах і принципах ЄС, який виділяв кошти для України на зарплати держслужбовців, за ці гроші також створювалися самостійні структурні підрозділи – директорати, які відповідали за стратегічне планування та розробку політик).

У 2018 році SIGMA оприлюднила перший звіт про впровадження реформи в Україні. Із дослідженням можна ознайомитися тут.

Основні складові дослідження:

  • мотивація та командний дух;
  • меритократія прийомів на роботу, просування по службі та оплати праці;
  • автономія державного службовця;
  • якість роботи.